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北海市人民政府办公室关于印发北海市有害垃圾收运处置方案的通知

北政办〔2020〕73号
发布时间:2020-12-11 15:55     文章来源:北海市人民政府办公室     [字体大小:  ]    

各县、区人民政府,涠洲岛旅游区管委会,市人民政府各部门,各园区管委会,各有关部门:

    《北海市有害垃圾收运处置方案》已经市人民政府同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻落实。

    

     2020年12月5日                             

 

 

 

北海市有害垃圾收运处置方案

    为切实加强生活垃圾中有害垃圾分类和处置,根据《国家危险废物名录》(2016版)和《北海市生活垃圾分类实施方案》要求,结合我市实际,制定本方案。

    一、指导思想

    以习近平总书记新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持学习贯彻习近平总书记关于垃圾分类工作的系列重要指示精神,按照《北海市生活垃圾分类实施方案》的总体要求,加快推进建立以法制为基础,政府推动、全民参与、城乡统筹、因地制宜的生活垃圾分类制度,建立健全有害生活垃圾收运处置系统,推进全市垃圾分类,提升有害垃圾的减量化、资源化、无害化处理能力和水平。

    二、工作目标

    推行有害垃圾分类制度,到2025年基本建成生活垃圾分类处理系统,生活垃圾回收利用率达到35%。实现公共机构、相关企业、住宅小区、公共区域定时定点收集、分类贮存、安全转运、规范处置。建立并完善与有害分类相衔接的危险废物收运处置体系,确保生活垃圾中有害垃圾的综合利用和无害化处置。

    三、实施范围

    北海市建成区范围内纳入有害垃圾分类的区域:

   (一)公共机构。包括党政机关,学校、科研、文化、出版、广播电视等事业单位,协会、学会、联合会等社团组织,车站、码头、广场、公园、体育场馆、景区等公共场所。

   (二)相关企业。包括宾馆、饭店、购物中心、超市、专业市场、农贸市场、农产品批发市场、商铺、商用写字楼等。

   (三)住宅小区。包括单位住宅小区、商品住宅小区和其他居住生活小区等。

   (四)公共区域。包括城市环境卫生清扫保洁作业的各级城市道路、河滨步道、公共绿地等公共区域。

    四、工作重点和职责分工

    (一)分类收集有害垃圾。统筹规划有害垃圾收集点,设置有害垃圾投放箱。组织、宣传、发动居民及相关机构将有害垃圾就近投放至有害垃圾收集点的收集容器内。实行定时定点投放或预约投放。落实专人负责垃圾收集点的管理,建立有害垃圾台账制度,严控非生活来源有害废物混入。(责任单位:各县区政府,涠洲岛旅游区管委会,各园区管委会)

    组织街道办、社区联系市政管理部门使用有害垃圾专用收集车转运有害垃圾至临时贮存间。根据各垃圾分类收集点有害垃圾数量、种类商定具体集中收集时间、频次,采用定时定点或预约分类收集,若有害垃圾一次丢弃(投放)较多,也可预约即时上门清运。一县三区市政管理部门至少配置2辆标识清晰的有害垃圾专用收集车,涠洲岛旅游区管委会市政管理部门至少配置1辆标识清晰的有害垃圾专用收集车,各园区管委会根据各园区情况可适当配置收集车辆。根据有害垃圾收集点分布现状,调整优化收集路线,结合现有生活垃圾收运体系进行统一收集。(责任单位:各县区政府,涠洲岛旅游区管委会,各园区管委会)

    (二)分类贮存有害垃圾。建设符合《危险废物贮存污染控制标准》(GB/18597-2001)的有害垃圾临时贮存间,或由市政管理部门统筹安排资金在现有生活垃圾转运站(点)进行升级改造设立有害垃圾临时贮存间,并统一安排分拣人员专业培训工作。在转运站(点)内增设有害垃圾分拣台,实现有害垃圾分类计量、分区贮存、分类中转功能。有害垃圾临时贮存间的暂存能力应至少包括:废药品及其包装物(HW03废药物药品);废杀虫剂消毒剂及其包装物(HW04农药废物);废油漆溶剂及其包装物(HW12染料涂料废物);废胶片及废相纸(HW16感光材料废物);废荧光灯管、废水银温度计、废水银血压计(HW29含汞废物);废镍镉电池、氧化汞电池和废铅蓄电池(HW49其他废物)等六大类危险废物。负责对各收集点的有害垃圾进行二次分类,分区规范贮存,落实安全防范措施,安排专人落实危险废物台账制度。(牵头单位:市市政管理局、生态环境局;责任单位:各县区政府,涠洲岛旅游区管委会,各园区管委会)

    (三)分类转移有害垃圾。加强有害垃圾运输转移过程监管。有害垃圾从各零星生活垃圾分类设施收集点转移至临时贮存间的过程,原则上使用市政管理部门有害垃圾专用收集车辆,并做好收运台账记录;从有害垃圾临时贮存间转移至危险废物处置单位的过程,使用具备危险废物运输资质的车辆(符合豁免条件除外),执行危险废物转移联单。指导临时贮存间运营单位、运输单位使用《全国固体废物管理信息系统》,办理国家有关危险废物转移规定的手续,执行《道路危险货物运输管理规定》(交通部令2005年第9号),并将运输路线、目的地等报公安、交通运输部门,以备监督运输。(牵头单位:市市政管理局、生态环境局、交通运输局、公安局按职责分工;责任单位:各县区政府,涠洲岛旅游区管委会,各园区管委会)

    (四)分类处置有害垃圾。加强对有害垃圾处置指导和监管。市政管理部门按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》第四十七条、第四十八条以及《城市市容和环境卫生管理条例》的规定牵头组织对有害垃圾收集、运输、处理等过程进行监管;组织对有害垃圾处置设施运行情况检查。生态环境部门联合行政审批部门、综合行政执法部门负责指导有害垃圾分类末端处置设施建设项目的环评及环境污染防治工作;督促和指导有害垃圾处置单位污染物实现达标排放。(牵头单位:市市政管理局、生态环境局;责任单位:各县区政府,涠洲岛旅游区管委会,各园区管委会)

    市生态环境局负责收集汇总我市具有收集、贮存、处置、利用危险废物资质的单位名单。(牵头单位:市生态环境局;责任单位:各县区政府,涠洲岛旅游区管委会,各园区管委会)

    (五)严格查处违规违法行为。对在有害垃圾分类工作中发现的违规违法行为,及时督促指导;对涉嫌违法的,按程序及时移交执法部门查处。

    市政管理部门负责有害垃圾从源头到临时贮存间收运环节的统筹指导工作,按照《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》及《城市市容和环境卫生管理条例》负责有害垃圾收集、运输、和处理过程的监管。负责指导环卫部门做好市本级的有害垃圾临时贮存点建设及运营(可委托有能力的第三方运营)工作。

    生态环境部门负责有害垃圾从临时贮存间到处置单位运输环节的统筹指导工作,负责有害垃圾收集、运输、贮存、处置过程的污染环境防治工作统一监管。

    交通运输部门和公安部门负责有害垃圾的运输监管工作,保障有害垃圾合法合规安全抵达处置单位。

    财政部门负责有害垃圾收运体系建设(含建设临时贮存间)及有害垃圾处置经费保障。

    综合行政执法部门负责做好涉嫌违法行为的查处工作,配合其他责任单位协调做好有害垃圾分类监管工作。

    合浦县政府、海城区政府、银海区政府、铁山港区政府,涠洲岛旅游区管委会,各园区管委会具体负责本辖区内有害垃圾收运工作(含辖区内有害垃圾临时贮存点建设、运营及有害垃圾收运、处置),明确责任人,采取有效措施,扎实推进。

    五、保障措施

    (一)加强组织领导。各责任单位要统一思想,提高认识,进一步加强对有害垃圾分类工作的组织领导。各街道、社区居委会、物业小区要配置明确相应工作人员,周密安排部署,形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局,确保切实开展有害垃圾收运各项工作。

    (二)加大资金投入。有害垃圾前端分类和中间收集、运输环节费用按程序报批纳入各级财政预算。积极探索特许经营、承包经营、租赁经营等方式,通过公开招标引入专业化服务公司协同开展有害生活垃圾收运处置工作。

    (三)广泛宣传引导。充分利用舆论宣传渠道,各责任单位(尤其有害垃圾收集点)要加强对有害垃圾乱丢乱弃危害性和安全处理重要性的宣传,增强市民有害垃圾风险意识,营造群众自觉参与有害垃圾分类的良好氛围。对从事有害垃圾分类工作的管理人员进行培训,提高有害垃圾分类工作日常管理和培训指导的能力。

    (四)加强部门协作。有害垃圾分类工作是一项系统工作,各部门要合理划分监管职能,相互配合,形成合力,做到无缝对接、不留空白。

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