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北海市人民政府办公室关于印发北海市地下管网基础设施建设三年大会战实施方案(2020-2022年)的通知

北政办〔2020〕71号
发布时间:2020-12-11 15:59     文章来源:北海市人民政府办公室     [字体大小:  ]    

各县、区人民政府,涠洲岛旅游区管委会,市人民政府各部门,各园区管委会,各有关单位:

    《北海市地下管网基础设施建设三年大会战实施方案(2020-2022年)》已经市人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻实施。

 

 

 

 

     2020年12月7日                 

北海市地下管网基础设施建设三年大会战实施方案(2020-2022年)

为进一步加强我市地下管网基础设施建设管理,保障城市地下管网运营安全,提高我市综合承载能力和城镇化发展质量,根据《自治区人民政府办公厅关于印发广西基础设施补短板“五网”建设三年大会战总体方案(2020-2022年)的通知》(桂政办发〔2020〕11号)、《自治区住房城乡建设厅关于印发广西地下管网基础设施建设三年大会战实施方案》(桂建城〔2020〕4号)、《北海市人民政府关于成立北海市基础设施补短板“五网”建设三年大会战领导小组的通知》(北政发〔2020〕6号)等文件精神及市政府统一部署,结合我市实际,制定本方案。

一、工作目标

    围绕推进“美丽北海宜居城市”建设,聚焦关键领域和薄弱环节,按照高质量发展要求,大力推进城镇污水管网、雨水管网、供水管网、燃气管网、地下综合管廊等地下管网基础设施项目建设,力争用三年时间,实现全市城镇地下管网基础设施进一步完善,城市内涝、路面塌陷、管线事故进一步减少,城市运行安全和保障能力明显提升的目标。

二、重点任务

(一)加快城镇地下管网普查

    城镇地下管网普查实行属地负责制,由各县区人民政府统一组织实施。要通过普查,全面掌握地下管网的规模、位置关系、功能属性、产权归属、运行年限、安全隐患等情况。在全面普查的基础上建立地下管网综合管理信息系统,满足城镇规划、建设、运行和应急管理等工作需要。(市市政管理局牵头,市发展改革委、工业和信息化局、自然资源局、生态环境局、住房城乡建设局、水利局、应急局配合,一县三区政府负责落实)

(二)统筹城镇地下管网工程建设

    坚持规划引领,以国民经济和社会发展规划、国土空间总体规划等为依据,编制和修订城镇地下管网基础设施综合规划,加强对地下管网工程建设和既有架空线缆入地的管控。按照先地下、后地上的原则,统筹各类地下管网和城市道路建设项目,力争同步规划、同步设计、同步建设、同步验收。对暂不能实施建设的管线项目,要按照规划预留管线位置、严格控制道路挖掘并保护道路既有管线安全,杜绝“马路拉链”现象。城市道路建设单位要及时将道路年度建设计划告知相关管线单位。(市市政管理局牵头,市发展改革委、工业和信息化局、自然资源局、生态环境局、住房城乡建设局、水利局配合。一县三区政府负责落实)

(三)全面推进污水管网建设

1.大力推进城镇污水处理提质增效工作。各相关单位严格按照《北海市人民政府办公室关于印发北海市城镇污水处理提质增效三年行动方案(2019-2021年)的通知》(北政办〔2019〕78号)与桂建城〔2020〕4号文件的要求,完善既有污水处理厂和新建、扩建污水处理厂配套管网建设,逐步消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区,初步完善城镇污水处理体系,规范工业企业排水管理,加强管道质量安全和施工安全。(市市政管理局、工业和信息化局、生态环境局、市场监管局牵头,市发展改革委、住房城乡建设局配合,一县三区政府负责落实)

    ⒉强力推进镇级污水管网建设。积极开展已建成镇级污水处理设施新增管网建设,切实提升镇级污水处理设施效能。(市住房城乡建设局、市政管理局牵头,一县三区政府负责落实)

    (四)全面推进排水防涝设施建设

    2020年,市建成区现有易涝点全部消除;加快推进城市易涝点整治。全面排查、聚焦重点,对降雨时易发生快速汇流的重点区域,因城施策、因地施策,分区域、按系统逐一制定内涝解决方案和工程实施方案,加强排水系统的通畅性。到2020年底,我市建成区现有易涝点全部消除,县城排水防涝设施有序开展。(市市政管理局负责消除建成区内涝,合浦县政府负责推进县城排水防涝设施建设)

    (五)供水管网建设

    ⒈大力实施老旧管网改造和新管网建设。重点改造使用年限超过50年、材质落后和漏损严重的老旧供水管网。有序推进新管网建设,进一步提高供水普及率,降低管网漏损率。(市住房城乡建设局牵头,市发展改革委、工业和信息化局、自然资源局、交通运输局、水利局、市政管理局配合,各供水企业负责具体落实)

⒉全面改善城镇供水服务水平。通过新建、改造、优化供水管网、科学合理调度管网压力、合理布置管网在线监测点、提高水质检测能力等多种措施,全面改善全区城镇供水服务水平,降低供水能耗,改善供水水压,确保供水水质安全。(市住房城乡建设局、水利局牵头,市发展改革委、工业和信息化局、自然资源局、卫生健康委配合,各供水企业负责具体落实)

⒊深入开展“一户一表”改造工作。结合全区城镇老旧小区改造和国有企业“三供一业”供水分离改造,有计划地实施小区供水“一户一表”改造,逐步更新改造不符合要求的老旧管网和水表。(市住房城乡建设局牵头,市发展改革委、工业和信息化局、自然资源局、水利局、国资委配合,各供水企业负责具体落实)

    (六)燃气管网建设

    ⒈进一步加快推进燃气管网建设工作。加快推进市、县(区)燃气管网建设改造,扩大燃气管网覆盖范围,优先保障居民生活用气,稳步推进工商企业等非居民用户用气。市、县管道燃气供应覆盖区域内的新建居住建筑,必须按照“三同时”原则配套建设管道燃气供气设施。(市市政管理局牵头,市发展改革委、工业和信息化局、自然资源局、住房城乡建设局、生态环境局和各县区政府配合,各管道燃气企业负责落实)

    ⒉进一步加强对管道燃气企业管网建设情况的监督。要管道燃气特许经营签约企业严格执行年度投资计划和年度建设计划报送制度,市市政管理局督促企业严格按照年度投资、建设计划,落实燃气管网投资、建设进度,确保按时按量完成燃气管网建设。(市市政管理局牵头,市发展改革委、工业和信息化局、自然资源局、生态环境局和各县区政府配合,各管道燃气企业负责落实)

    ⒊有序推进管网项目建设。加快推进市、县(区)燃气专项规划修编,做好与其他规划的衔接。强化市、县(区)燃气管网项目储备和项目前期工作,加强燃气管网建设工程的质量安全管理,有序推进储气能力建设,建立健全运营维护管理机制和价格联动机制。(市市政管理局牵头,市发展改革委、工业和信息化局、自然资源局、生态环境局和各县区政府配合,各管道燃气企业负责落实)

三、保障措施

    (一)强化组织保障。市地下管网大会战建设组办公室设在市市政管理局;市发展改革委负责将地下管网基础设施建设改造纳入国民经济和社会发展规划,研究促进城镇地下管网基础设施建设的扶持政策;市财政局负责加大对地下管网基础设施建设的财政支持力度,促进项目实施;市自然资源局负责配合做好专项规划审查、地下管网基础设施项目规划许可、推进地下管网普查等工作;市直属企业配合市、县(区)政府开展城镇地下管网普查、规划、投资和建设工作。各有关单位是地下管网基础设施建设的责任主体要切实履行职责,制定具体工作计划,明确工作任务,扎实推进地下管网建设。

    (二)加强项目管理。各有关单位要按照项目轻重缓急、实际需求和投资能力,合理确定项目建设时序、建设内容和投资规模并组织实施。要结合实际扎实做好项目前期工作,避免反复,对符合条件的重点项目按规定优先安排财政资金予以支持,促进项目尽快开工建设。积极推广采用PPP模式引入社会资本,鼓励地方采用分片区整体打包的方式,我市各相关部门要加强跟踪指导,在项目推进过程中遇到的重大困难和问题,要及时报告市人民政府。

    (三)加大资金筹措力度。市发展改革委、财政局、自然资源局、生态环境局、住房城乡建设局、水利局、市政管理局等部门要加强与自治区有关部门的沟通衔接,最大限度的争取中央资金支持;加强与金融机构的合作,充分利用有关低成本、中长期专项贷款投向项目建设;同时发挥市场配置资源的决定性作用,规范有序推广PPP模式。

    (四)强化督促指导。地下管网大会战建设各有关部门要将地下管网基础设施建设三年大会战纳入年度重点工作,确保责任落实到位,并于每月25号前将本月推进情况报送市市政管理局。市市政管理局要联合有关部门按照市政府统一部署,对各地各部门工作情况开展督促指导,推动工作落实。

 

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